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前外交部副部长:为了促进世界经济增长,有必要增强信心:
时间:2019-03-26 12:09:25 来源:改则门户网 作者:匿名



摘要:近来,国际舆论普遍对世界经济增长前景持悲观态度。自2008年严重的金融危机和经济危机以来,世界经济一直低迷。到目前为止,经济增长率尚未恢复到危机前的水平。过去,每次危机后经济复苏所需的时间一般是关于烟雾和寒冷的最新发展和信息。

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最近,国际舆论普遍对世界经济增长前景持悲观态度。自2008年严重的金融危机和经济危机以来,世界经济一直低迷。到目前为止,经济增长率尚未恢复到危机前的水平。过去,每次危机后的经济复苏时间一般为5至7年。自20世纪30年代的大萧条以来,缓慢的复苏是如此罕见。许多国家的政府官员和经济学家都对这种现象感到困惑并持有自己的观点,但很多人认为,今天的发达经济体和新兴经济体同时陷入了经济增长缓慢增长的长期“L-trap”低谷。缺乏新的增长点,因而对世界经济和全球治理改革的前景感到悲观。

2016年,全球关注中国,关注中国将于9月举办的G20峰会,希望中国经济继续在经济增长中发挥主导作用,推动世界经济持续复苏,展望未来中国领导世界。治理体制的深入改革为世界经济增长创造了良好的新制度环境。

无论从哪个角度来看,世界经济增长确实存在一些根本性障碍。在全球化不断深化的时代,国际社会需要形成协同作用,协调宏观经济政策,克服周期性困难,共同调整经济结构,改革治理体制,促进世界经济的可持续发展。

首先,世界经济面临的最严峻挑战是全球化背景下经济周期性衰退带来的巨大不确定性,多样性和复杂性,国家经济的高度相互依赖加剧了未来发展的不确定性。自去年以来,国际货币基金组织多次下调其2016年全球经济增长预测,其他国际金融机构也下调了增长预测。这些预测基于不同的计算模型,但无可否认地受到经济持续下行压力的影响,而预测的不断下调反过来又增加了世界经济增长的不确定性。

在这种背景下,全球金融和商品市场的恐慌遍布各地,不断引发全球股市,资本市场和商品市场的剧烈震荡。资金再次回到美国和其他发达国家寻求“安全港”,而石油,铜,铁矿石等商品价格一路下跌,世界贸易和投资前景令人担忧。

为应对当前世界经济复苏的起伏和风险积累,主要经济体中央银行已经用尽了货币政策的“工具箱”,货币严重过度代表,利率已接近于零长期以来甚至进入“负利率”,债务负担日益严重,全球达到57个。数万亿美元,许多国家超过了GDP的60%的“警戒线”。发达经济体货币政策的分歧趋势更为明显,增加了国际金融市场的脆弱性和敏感性,使新兴经济体,尤其是那些资源出口依赖性强,依靠外部资金平衡赤字的经济体,如俄罗斯,巴西,南方非洲,马来西亚,印度尼西亚,土耳其等国家正面临巨大的经济压力。俄罗斯和其他国家的经济连续几年出现负增长。

使经济不确定性和复杂性更加混乱的原因是世界总需求和总供给同时存在问题,这表现为总需求不足和总供给不平衡。这显然加深了世界经济复苏和结构调整的难度。美国经济学家萨默斯和其他人对美国经济的原因表达了类似的观点,并一直在争论。

事实上,这表明各国经济面临的困难和挑战是不同的。有必要根据不同的国情制定相应的经济,财政和货币政策。没有现成的和普遍的经济处方。当量化宽松和超低利率“工具”用尽时,美国,欧洲和日本可能需要从总需求开始,促进积极的财政政策并增加投资。中国需要需求方和供应方调整。结合起来,将采取更多的供给改革,以适应新的经济正常状态,保持经济的可持续发展。第二,原始世界经济发展模式的潜力已接近枯竭,必须“打破新旧”,寻找新的经济发展和合作模式,并相应改革全球治理体系,使其更加公平,公正。合理,更好地反映新兴经济。作为新的世界经济格局变化的标志,身体的力量迅速上升。这是从国际经济体系入手,克服障碍,为世界经济增长创造新的“制度环境”。

同样根据国际货币基金组织的统计数据,就汇率而言,发达国家对世界经济的总经济产出比例已从1992年的83.6%下降到2012年的61.9%,而发展中国家则从16.4%增加到同一时期。 38.1%,近年来超过40%。发达国家与发展中国家之间越来越密切的经济总量使得全球治理体系与西方国家和非西方国家在国际经济金融机构中的话语权力之间的差距日益凸显,并深刻揭示了全球治理的不合理缺陷。治理体系。

新兴经济体和发展中国家的快速发展正在催生新的世界经济结构,推动全球经济治理体制的改革和完善。但是,体制改革的速度远远落后于经济实力的变化。从国际货币基金组织改革的困难和美国对建立亚投行的态度来看,这一点很明显。

促进世界经济增长需要新思想,新模式,新规则和新系统。金融和经济危机暴露的全球治理体系的严重缺陷迫使各国探索新的发展思路和增长模式,推动世界“日益扁平化”的新工业革命和信息化的深入发展,突出改革全球治理体系。重要性和紧迫性。

中国改革开放30年,近年来适应新常态的持续高速和质量发展的成功经验引起了各方的高度重视。在“十三五”规划中,中国提出了“创新,协调,绿色,开放,共享”的新理念,这符合全球治理理念的变化,促进世界经济增长的重要性。转型是显而易见的。

经济界普遍认为,中国是世界经济的重要力量来源(600,405),并承担着在世界经济长期衰退中刺激经济增长的重任。 2015年,中国经济增长6.9%,约占世界经济的30%。与此同时,中国的经济结构也逐步优化。目前,第三产业比重已达50.5%,比第二产业高10个百分点,最终消费对国民经济增长的贡献率进一步跃升至66.4%。权力下放,减税和减费等措施极大地激发了大众创业和创新的积极性。最近,中国平均每天增加12,000个市场实体,新业务和新业务模式占新市场参与者的53%以上。特别值得一提的是,习近平主席在2013年提出的建设“一带一路”的倡议已进入实施阶段。作为中国区域和全球治理思想的制度创新和发展,“一带一路”已经引起了沿途许多国家的关注。该倡议将亚投行和丝绸之路基金投入运作,为沿线国家的合作与发展提供了新的平台,也为世界经济发展带来了新的机遇。越来越多的国家将分享改革开放给中国。并继续发展红利。

第三,世界宏观经济政策缺乏协调和国际货币体系不平衡是阻碍世界经济复苏和增长的重要因素,需要加以解决。

随着国际力量的增长和发展中国家经济份额的不断提高,代表发达国家的七国集团已被二十国集团所取代,二十国集团已成为全球治理的主要平台。但是,随着新的世界经济格局的形成,20国集团在协调全球宏观经济政策中的作用尚未实施,国际货币体系的长期失衡并未完全改变。

要促进世界经济和解决全球经济问题,需要改善全球经济治理体系,特别是加强全球宏观经济政策的协调。这已成为国际社会的普遍共识。问题在于确定解决问题的适当机制和路线图。

什么是全球宏观经济政策协调?从今年G20峰会的角度来看,首先是公共政策调整,主要涉及财政,货币和金融政策。中国有针对性地提出了调整思路,即加大金融改革力度,继续放宽财政政策,使财政政策更加灵活。从全球的角度来看,经济结构改革涉及地区间经济和贸易关系的不平衡发展。在保持国家和地区之间相对稳定的增长的同时,促进贸易便利化涉及金融政策支持和各国之间的密切合作。 G20峰会需要在宏观经济政策协调方面做出巨大努力。

与此同时,我们看到以美元为主要储备货币的国际货币体系存在严重的不平衡和金融风险,没有必要进行改革。美国国内生产总值约占全球经济的20%至22%,而使用与美元挂钩的美元或其货币的国家约占全球GDP和人口的60%。 20国集团还应着重改革全球??货币体系,并将国际储备货币和商品定价货币多样化作为改革的重点。其中,扩大IMF特别提款权(SDR)的使用范围并使其正式传播是一种过渡性选择。然后主要经济体协调货币政策和汇率政策等宏观经济政策,共同促进世界经济增长。自今年年初以来,国际金融市场一直处于动荡之中。各方都希望G20,特别是作为主要新兴经济体和20国集团轮值主席,将在加强世界经济协调方面发挥作用。中国再次站在世界舞台的中心,受到高度重视,责任重大。

首先是财政政策。一些国家倾向于刺激短期政策。但是,许多国家反对短期刺激政策将掩盖经济风险,并希望通过结构改革促进经济增长。年初,上海G20财长和央行行长呼吁灵活实施财政政策,促进经济增长,创造就业机会,增强市场信心,同时提高经济弹性,确保债务与GDP比率保持在可持续水平。

然后是货币政策。双方表示担心“货币政策工具”已经用尽,许多发达国家采取负利率政策。国际货币基金组织总裁拉加德表示,如果没有货币政策,全球经济将陷入更深层次的危机和衰退,但单靠货币政策是不够的。可以用一种语言来描述。各国确实需要财政政策和结构改革,而不是盲目地支持货币政策。在负利率环境下,银行的资产负债表将会恶化。随着时间的推移,银行系统将出现问题。

世界经济非常困难,但只要我们共同努力,我们就能克服困难,实现可持续的经济增长。

(作者曾任国务院侨务办公室副主任,外交部原副部长)

新华社北京4月15日电(记者李金凤,徐波,李斌,刘硕)经国务院批准,人力资源和社会保障部和财政部发布《关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》为企事业单位退休人员

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